纵横天下网

探索泉州市人大常委会“小快灵”《泉州市砂石资源管理条例》将于今年7月起实施立法，泉州发布《泉州市砂石资源管理条例》——

以法治的市砂石资生效力量护航绿色发展。

砂石是源管于今工程建设的基础资源。泉州沿海地区砂石资源丰富，理条例颁开采历史悠久，年月是泉州传统的开采加工区。近年来，市砂石资生效砂石资源有效地保障了城市基础设施的源管于今建设，促进了经济和社会的理条例颁发展。然而，年月也存在非法开采、泉州生态恢复实施不力等问题，市砂石资生效个别矿山已成为城市“疤痕”。源管于今

习近平总书记强调，理条例颁绿水青山是年月金山银山。泉州市人大常委会制定并发布了《泉州市砂石资源管理条例》(以下简称《条例》)，以深入贯彻习近平生态文明思想，落实中央环保督察问题整改。昨日下午，记者从市人大常委会和市人民政府联合举行的新闻发布会上了解到，该规定将于2025年7月1日生效。

立法背景。

规范砂石资源管理 促进合理利用和有效保护。

“近年来，砂石资源管理的不足和问题对生态环境产生了不利影响，迫切需要出台地方法律法规，促进砂石资源的合理利用和有效保护。”市人大常委会法律工作委员会负责人介绍。2024年，市人大常委会开展“小快灵”立法将有效促进全市砂石产业健康有序发展，实现经济效益、环境效益和社会效益多赢。

据悉，《条例》于2024年12月31日经市十七届人大常委会第二十七次会议批准，2025年3月25日经省十四届人大常委会第十五次会议批准。

制定过程。

重点处理三大关系 强调绿色的可持续发展。

《条例》将作为我市第一部聚焦砂石资源管理的地方法规，“科学规划，规范开采，绿色发展，确保安全”坚持经济发展和生态保护的立法原则。

“以生态环保和绿色可持续发展为主题，着力处理三个方面的关系。”市人民代表大会常务委员会法律工作委员会负责人介绍，首先，本规定妥善处理资源开发与资源保护的关系，突出规划管理，要求砂石开采依法取得采矿权和采矿许可证，促进砂石资源的合理开发利用。

二是妥善处理资源利用与环境保护的关系。《规定》在提出砂石资源开发利用要求的同时，强调绿色矿山建设和生态恢复，避免资源开发不当对环境保护的不利影响。

此外，妥善处理环境保护与经济发展的关系。城市建设的发展离不开砂石资源的开发利用。《规定》统筹考虑经济发展和环境保护，强调采矿权的合理有序发放，促进砂石资源的稳定供应。

亮点解读。

建立“立体式”监管格局 规范“全链条”开发利用。

作为一部“短法”，共十九条规定没有章节。

“经十四届全国人大常委会第十二次会议审议通过的新矿产资源法，自2025年7月1日起生效。《泉州市砂石资源管理条例》和《中华人民共和国矿产资源法》同日实施，本身就是一大亮点。”市资源规划局相关负责人认为，新矿产资源法立法框架的规定，结合泉州砂资源开发利用和保护管理要求，充分吸收各行各业的意见和建议，形成具有泉州地区特色的砂资源作为实体法规的标准对象，“特别是将矿山开采的砂石、非砂石矿山开采、工程建设等项目产生的自用剩余砂石处理和矿区生态恢复纳入立法范畴，是泉州地方法规对新矿产资源法的细化和补充”。

同时，建立了《规定》“立体式”监管格局。纵向上，明确市（县、区）政府、乡（镇）政府、街道办事处的地域管理责任；横向上，要求自然资源主管部门会同有关部门对砂石资源的开发利用、保护管理和生态恢复进行监督管理。特别明确行业主管部门应加强项目日常监督监督检查，发现未按规定处置剩余砂，应及时制止并报自然资源主管部门依法处理，从根本上解决砂资源监督部门权力和责任不明确、边界不明确的问题。

此外，规定是标准化的“全链条”开发利用。《规定》充分考虑了各县（市、区）的区位特点，明确规定了砂资源开采、矿区生态恢复、自用剩余砂处理和违反本规定的法律责任，实现了从开发利用到生态恢复的全市砂资源的监督管理。

规范落地。

完善长效机制的实施。

7月1日，《泉州市砂石资源管理条例》正式实施。在昨天召开的《条例》颁布实施新闻发布会上，市政府有关领导要求各级各部门制定《条例》宣传实施方案，研究配套措施，认真履行职责，实现《条例》的实际操作和实施。

南安市政府相关负责人表示，作为我市砂石资源开发利用和矿区生态恢复的关键区域，将迅速组织学习，建立多方联动机制，确保《条例》落实到位。同时，积极推进历史遗留废弃矿区的生态恢复，努力在2025年底前完成历史遗留废弃矿区生态恢复示范项目的初步准备，确保2028年底前3.16万亩历史遗留废弃矿区的恢复。

惠安县政府相关负责人表示，将坚决落实《条例》，进一步完善砂石资源管理机制，搭建跨部门协同监管平台，以高度的政治责任感和使命感加强源头控制和过程监控。加强事后监督，审查项目剩余砂石资源处置，确保无超出范围、超标高、超期采矿等问题。同时，力争在今年年底前基本完成历史遗留废弃矿区的生态恢复，实现砂石资源开发利用与生态环境保护的良性互动。

市自然资源局相关负责人表示，将会同应急管理、林业、生态环境、住房和城乡建设、水利、城市管理、市场监督管理、交通运输、农业和农村部门对本规定的相关规定进行分解和细化。进一步制定和完善管理体制机制、砂资源总体规划、矿区生态修复处理、自用剩余砂处理等配套措施，确保《条例》的详细实施。

据悉，市人大常委会将在《条例》实施一年内，组织对《条例》实施情况进行调查，督促各级各部门依法行政严格执法，为泉州绿色发展提供法治保障。((泉州晚报金融媒体记者) 颜雅婷）。